| 用现代理念建设新高陵 |
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| 2009-07-07 09:02 文章来源：陕西日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
2008年8月7日，西安市委、市政府将高陵县确定为全市统筹城乡综合配套改革的试点县，提出到2015年将高陵县建设成全国重要的先进制造业基地、省级统筹城乡发展示范区和现代农业示范区，促进高陵县成为全省创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的县域之一。由此，高陵站在科学发展的新的历史新起点上，开始了破解城乡二元结构、谋求城乡一体同发展共繁荣的生动实践。
科学发展，规划先导。试点工作启动之初，高陵就明确提出，推进城乡一体化必须“以规划为龙头和基础”，首次提出把高陵作为一个整体，按照发展定向、功能定位、布局定点的要求，建设城乡一体的“全域高陵”。依据高陵县统筹城乡发展规划以及业已形成的发展格局，在园区、城区和农村三大板块上实现统筹发展。按照提高完善南区、科学发展北区的要求，把泾河工业园区建成集产业、居住、生态、文化四位一体的新的城市体系——泾渭新城;按照“扩容、改造、美化、提升”的要求，把县城建设成经济繁荣型、商贸流通型、居住休闲型的渭北绿城;按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，发展都市型现代农业，引导农民直接从事第三产业。
优化产业结构是统筹城乡发展的基础。高陵县着力在发展现代农业上大做文章，促进传统农业向现代农业的跨越。今年3月份，高陵县制定出台了《关于农村土地承包经营权流转的规定》，对加速农村土地流转起到了积极的推动作用。该县于5月8日与西安某集团公司签订了一期规模为1400亩的健康农业体验园整体开发项目。除此之外，产供销一条龙模式、“公司＋协会＋农户”模式也成为高陵土地流转的新形式。新的土地流转模式，让农民将原有的一份收入变为现在的三份收入，实现了“一个萝卜两头切”的经济效益和社会效益。
项目是发展的承载。试点工作启动以来，高陵县将统筹城乡项目分类打包，明确时间进度，以外在形象提升为主要内容的重点项目建设快速推进。基础设施建设上，投资5000多万元的西高路拓宽改造项目竣工投用，为“县城西进、园区东扩”大规划的实施铺平了道路。新修渭河大桥北岸护坡城墙工程、泾河综合治理工程相继启动。县城供黑河水扩网工程、供天然气工程、集中供热工程等一批重大市政建设项目正在紧张施工。5月22日,该县和大唐热电厂共同签署了向泾河工业园区集中供热的协议，与西安公交总公司合资组建了西高公交公司，开通了3条连接我县到西安的公交线路,为城市要素的互动互通提供了便利。农村环境整治上，实现了农村垃圾“户分类、村收集、乡清运、县处理”的城市化管理模式。示范村和集中安置区建设有形有效。店子王村沿街立面、崇皇乡街景改造项目接近尾声，新农村、新城镇气息扑面而来。
推进城乡基本公共服务均等化,是高陵做好试点工作的重要内容。在坚持优先发展教育事业、大力发展医疗卫生事业、积极实施“人人技能工程”、加快农村社区建设的基础上，率先启动了新型社会养老保险工作。从今年4月份开始，凡符合条件的高陵城乡居民，月均可领到80元以上的养老保险金。对开发区人均耕地三分以下的，参加养老保险除国家财政公共补贴外，实行进口年人均增加75元达到100元、出口月人均40元的双向补贴政策。这个“摸着石头过河”出台的新政策，“一石激起千层浪”，受到了城乡群众的积极拥护。目前已覆盖全县十个乡镇30个村，参保人数32713人，享受领取待遇的达7267人。
城乡统筹试点工作是一项改革，需要创新创造。高陵县以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，深入调研，解放思想，在试点工作中大胆探索，大胆尝试，推出了一系列创新的举措。继续坚持工业项目不收城市建设配套费的政策不变，非工业项目城市建设配套费减收30％，房地产项目20层以上不计收城市建设配套费；凡经营规模在 300亩以上的农业产业化项目允许用4％左右的土地建设生产生活设施；设立农村居民进城购房基金,以20万元为最高额度，以1.5％的比例进行补贴，鼓励农民向城镇聚集；允许和鼓励高陵境外人口到高陵置办家业、兴办产业。加快农村金融体系改革，成立了高陵首家民营贷款公司。整合行政资源,成立了县党政服务中心。按照“财政保运转、金融促发展”的理念，组建了以乡镇为主导、以推进城乡统筹发展为主要任务的现代农业发展公司。这些创新创造所激发的活力和能量，正在一天天加厚高陵发展的基础，一天天改变高陵的形象。 |
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